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ICAO出招化解碳稅僵局

2019/06/06 来源:朔州信息港

导读

转型关涉利益再分配与国际竞争,中国应积极参与ICAO框架下的国际市场的规则制定欧盟航空 碳税 引发的贸易战继续升温。3月19日,有消息称

  转型关涉利益再分配与国际竞争,中国应积极参与ICAO框架下的国际市场的规则制定

  欧盟航空 碳税 引发的贸易战继续升温。3月19日,有消息称,国际民用航空组织(ICAO)理事长冈萨雷斯日前提出了四种可能的 碳税 征收和交易机制,以替代欧盟单边的 碳税 计划。这也是欧盟确定征收 碳税 以来,该组织首次进行官方表态。

  該方案有望獲得中、美等反對歐盟航空 碳稅 計劃的32個國家的支持。 廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示, 該機制實施的前提是,歐盟愿意在這一框架下進行談判。

  有望获中美支持

  欧盟航空 碳税 近来一直是媒体关注的热点。据欧盟1月1日正式实施的这一单边计划,所有在其境内飞行的国际航空公司均受限制,超出部分须花钱购买,否则将被禁止在欧盟境内飞行。包括中国公司在内的全球2000多家航空公司都被列入了该体系。

  一石激起千层浪。在双方僵局难消的情况下,冈萨雷斯提出了四种替代方案:强制抵消航空公司,带有一定创收机制的强制抵消,以及两种限制排放及贸易体系 一种是所有碳排放都可进行交易,另一种是以初始排放为基准的增减量才可以交易。

  这么做能平衡此前欧盟航空碳税的 单边 性质。 林伯强称, 一旦实施上述机制,中国航空业将相对受益。

  值得注意的是,对于美国的态度,有评论认为,美国只是反对全球航线支付的碳排放成本都落入欧盟口袋里,如欧盟未来允许美国共同制定民航业碳减排规则,美国很可能对华反戈一击。

  着陆 难度不小

  外界的乐观期待不代表ICAO的方案会立即实施。冈萨雷斯直言不讳,寻求解决航空碳排放问题的全球性机制是 十分困难和复杂的 。他认为,部分原因在于发展中国家更为关心碳税对本国经济的影响。因此,ICAO有所保留地表示,该组织理事会将继续研究上述四种机制,且于今年6月向理事会提交报告。

  据公开资料,对于后两种机制,区别在于ICAO在未来可能建立的全球民航业碳交易市场中充当什么角色。至于前两种机制,业界的观点是 一些技术性指标仍待明确 。

  四种机制对于中国来说均属利好,但问题的关键在于能否形成谈判框架。 林伯强认为, 若欧盟顺势找个台阶下,自然皆大欢喜;但如果较真,则很可能驳斥称 方案不具备可操作性 。

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